mgssuvestВестник МГСУVestnik MGSU1997-09352304-6600Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU)10.22227/1997-0935.2024.7.1173-1185mgssuvest-315Research ArticleТехнология и организация строительства. Экономика и управление в строительствеTechnology and organization of construction. Economics and management in constructionМетодика делимитации границ Санкт-Петербургской агломерацииMethodology for delimiting borders of the St. Petersburg agglomerationhttps://orcid.org/0000-0001-6100-6404ЕршоваС. А.ErshovaS. А.

Светлана Анатольевна Ершова — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры организации строительства и управления недвижимостью; начальник Управления научно-методического обоснования градостроительного развития Санкт-Петербурга

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26; 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1–3

РИНЦ ID: 319827, Scopus: 56478980400

Svetlana А. Ershova — Doctor of Economics Sciences, Professor, Professor of the Department of Construction Organization and Real Estate Management; Head of the Department for Scientific and Methodological Justification of Urban Development of St. Petersburg

26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337; 1-3 Zodchego Rossi st., Saint-Petersburg, 191023

RSCI AuthorID: 319827, Scopus: 56478980400

S.Ershova@kga.gov.spb.ruhttps://orcid.org/0009-0000-4439-4513ШишеловаС. А.ShishelovaS. А.

Светлана Александровна Шишелова — соискатель кафедры организации строительства и управления недвижимостью; методического обоснования градостроительного развития Санкт-Петербурга

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26; 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1–3

РИНЦ AuthorID: 1079007

Svetlana А. Shishelova — applicant for the Department of Construction Organization and Real Estate Management; Deputy Head of the Department for Scientific and Methodological Justification of Urban Development of St. Petersburg

26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337; 1-3 Zodchego Rossi st., Saint-Petersburg, 191023

RSCI AuthorID: 1079007

s.shishelova@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-3521-7229ОрловскаяТ. Н.OrlovskayaТ. N.

Тамара Николаевна Орловская — кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности

190005, г. Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4

РИНЦ AuthorID: 1009372, Scopus: 57202818324

Тamara N. Orlovskaya — Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Chair of economic safety

4, 2nd Krasnoarmeiskaya st., Saint-Petersburg, 190005

RSCI AuthorID: 1009372, Scopus: 57202818324

e-tamara@mail.ruНациональный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ); Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» (СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга»)РоссияMoscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU); State Research and Design Center of Saint Petersburg Master PlanRussian FederationСанкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ)РоссияSaint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering (SPbGASU)Russian Federation20243107202419711731185Copyright © Ершова С.А., Шишелова С.А., Орловская Т.Н., 20242024Ершова С.А., Шишелова С.А., Орловская Т.Н.Ershova S.А., Shishelova S.А., Orlovskaya Т.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnikmgsu.ru/jour/article/view/315Введение

Введение. Отсутствие единых подходов к формированию и развитию агломераций, нормативной правовой базы методического обеспечения агломерационных процессов, официально установленного понятийного аппарата в данной области, оценке агломерационных эффектов, утвержденной методики делимитации границ агломерации — все в совокупности тормозит процесс принятия обоснованных решений по урегулированию ряда территориальных, социально-экономических и транспортных проблем, возникающих в связи с расширением межрегиональных интеграционных взаимодействий между различными субъектами РФ. В этой связи разработка методики делимитации границ для Санкт-Петербургской агломерации особенно актуальна. Предмет исследования — нормативно-методическое обеспечение процессов формирования агломераций, цель — разработка методического обеспечения процесса создания и развития городских агломераций в рамках сбалансированной градостроительной политики и правовой базы обеспечения интеграционных процессов в агломерациях.

Материалы и методы

Материалы и методы. Материалом для исследования послужили научные работы по формированию и развитию агломераций. Использованы методы системного анализа и обобщения результатов научно-практических работ по установлению критериев делимитации границ агломераций. На основе анализа научных трудов российских ученых, результатов практических исследований петербургских специалистов, специфики формирования Санкт-Петербургской агломерации предложена методика делимитации границ Санкт-Петербургской агломерации.

Результаты

Результаты. Выявлены наиболее сложные теоретические и методические проблемы делимитации границ Санкт-Петербургской агломерации, сформулированы основные принципы формирования и развития городских агломераций, определяющие требования к установлению границ; ключевые критерии делимитации Санкт-Петербургской агломерации, учитывающие ее специфику. Предложена методика установления границ Санкт-Петербургской агломерации — выделены ее главные этапы и методы исследований, применяемые на каждом из этапов. Определены значимые проблемы в области правовой поддержки процессов формирования и развития агломераций.

Выводы

Выводы. Научная новизна и практическая значимость исследования обусловлены выявленными проблемами в области нормативного обеспечения агломерационных процессов, не позволяющими обеспечить активизацию развития агломераций. Предложенная методика установления границ Санкт-Петербургской агломерации опирается на объективные закономерности пространственного развития двух субъектов РФ и учитывает специфику их взаимодействий.

Introduction

Introduction. The lack of unified approaches to (1) formation and development of agglomerations, (2) the regulatory legal framework for the methodological support of agglomeration processes, (3) the official conceptual framework in this area, (4) the assessment of agglomeration effects, (5) the approved methodology for delimiting agglomeration boundaries hinders the process of making informed decisions needed to solve a number of territorial, socio-economic, and transport problems arising in connection with the expansion of trans-regional integratory interactions between various constituent entities of the Russian Federation. In this regard, development of a border delimitation methodology for the St. Petersburg agglomeration is particularly relevant. The subject of the research is regulatory and methodological support for agglomeration processes. The goal is to develop a system of methodological support for creating and developing urban agglomerations within the framework of a well-balanced urban planning policy and legal framework of integratory processes in agglomerations.

Materials and methods

Materials and methods. The material for the study is the research focused on formation and development of agglomerations. Methods of system analysis and generalization of research results and practical work were applied to set the criteria for delimiting the boundaries of agglomerations. A methodology for delimiting the boundaries of the St. Petersburg agglomeration is proposed on the basis of analysis of research works of Russian scientists, results of practical research by St. Petersburg specialists, and special features of the St. Petersburg agglomeration.

Results

Results. The most complex theoretical and methodological problems of delimitation of the boundaries of the St. Petersburg agglomeration are identified; basic principles of formation and development of urban agglomerations are formulated to define the requirements for establishing boundaries; the main criteria for the delimitation of the St. Petersburg agglomeration are formulated, taking into account its specific features. A methodology for establishing the boundaries of the St. Petersburg agglomeration is proposed. Its main stages and research methods, used at each stage, are highlighted. The main problems of the legal support of formation and development of agglomerations are formulated.

Conclusions

Conclusions. The research novelty and practical significance of the study result from the problems identified in the field of the regulatory support of agglomeration processes, which do not allow intensifying the development of agglomerations. The proposed methodology for establishing the boundaries of the St. Petersburg agglomeration is based on objective spatial development patterns of the two constituent entities of the Russian Federation and takes into account specific features of their interaction.

городская агломерацияделимитация границ агломерацииСанкт-Петербургская агломерацияметодика создания агломерацийпринципы формирования агломерацийurban agglomerationdelimiting boundaries of an agglomerationSt. Petersburg agglomerationmethodology for creating agglomerationsagglomeration formation principlesReferencesКрасовская О.В., Скатерщиков С.В. Вопросы определения границ и развития планировочной структуры крупнейших агломераций России применительно к схеме территориального планирования Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включающей Санкт-Петербургскую городскую агломерацию // Архитектурный Петербург. 2018. № 3 (58). С. 24–31.Krasovskaya O.V., Skatershchikov S.V. Delimitation of boundaries and development of the planning structure of the largest agglomerations of Russia in relation to the territorial planning scheme of the St. Petersburg urban agglomeration. Architectural Petersburg. 2018; 3(53):24-30. (rus.).Остякова А.В., Плюснина Е.В. Благоустройство парковых комплексов городских агломераций // Вестник МГСУ. 2020. Т. 15. № 2. С. 294–306. DOI: 10.22227/1997-0935.2020.2.294-306. EDN PFYDNG.Ostyakova A.V., Pluisnina E.V. The landscaping of urban agglomeration park systems. Vestnik MGSU [Monthly Journal on Construction and Architecture]. 2020; 15(2):294-306. DOI: 10.22227/1997-0935.2020.2.294-306. EDN PFYDNG. (rus.).Швецов А.Н. Городская агломерация — организационная форма преобразования пространства в Российской Федерации // Федерализм. 2017. № 2 (86). С. 47–60. EDN YUKASH.Shvetsov A.N. Urban agglomeration — the organizational form of space transformation in the Russian Federation. Federalism. 2017; 2(86):47-60. EDN YUKASH. (rus.).Минакир П.А. Национальная стратегия пространственного развития: добросовестные заблуждения или намеренные упрощения? // Пространственная экономика. 2016. № 3. С. 7–15. DOI: 10.14530/se.2016.3.007-015. EDN WMRCNX.Minakir P.A. The national strategy of spatial development: is it the conscientious delusion or deliberate simplification? Spatial Economics. 2016; 3:7-15. DOI: 10.14530/se.2016.3.007-015. EDN WMRCNX. (rus.).Мельникова Л.В. Размеры городов, эффективность и экономический рост // ЭКО. 2017. № 7 (517). С. 5–19. EDN YUSMFZ.Melnikova L.V. City size, efficiency and economic growth. ECO. 2017; 7(517):5-19. EDN YUSMFZ. (rus.).Булычева Н.В., Гресь Р.А., Кузнецов С.В., Жихаревич Б.С., Калюжный Н.А., Кузнецов С.В. и др. Санкт-Петербургская агломерация: этапы формирования и перспективы развития : монография. СПб. : Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт проблем региональной экономики» Российской академии наук, 2022. 219 с. DOI: 10.52897/978-5-8088-1758-6-2022. EDN UJKKCI.Bulycheva N.V., Gres R.A., Kuznetsov S.V., Zhikharevich B.S., Kalyuzhny N.A., Kuznetsov S.V. et al. St. Petersburg agglomeration: stages of formation and prospects development : monograph. St. Petersburg, Federal State Budgetary Institution of Science Institute of Problems of Regional Economics of the Russian Academy of Sciences, 2022; 219. DOI: 10.52897/978-5-8088-1758-6-2022. EDN UJKKCI. (rus.).Лаппо Г.М. Разнообразие городов как фактор успешного пространственного развития России // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2019. № 4. С. 3–23. DOI: 10.31857/S2587-5566201943-23. EDN GDYQJX.Lappo G.M. Diversity of cities as a factor of Russia’s successful spatial development. Izvestiya RAN. Seriya Geograficheskaya. 2019; 4:3-23. DOI: 10.31857/S2587-5566201943-23. EDN GDYQJX. (rus.).Шишелова С.А. Проблематика создания и развития агломерации как варианта современного развития территорий в разрезе экономической безопасности региона // Архитектурный Петербург. 2018. № 3 (53). С. 105–107.Shishelova S.A. The issues of creation and development of agglomeration as a type territorial development policy in the context of economic security of the region. Architectural Petersburg. 2018; 3(53):105-107. (rus.).Райсих А.Э. К вопросу об определении границ городских агломераций: мировой опыт и формулировка проблемы // Демографическое обозрение. 2020. Т. 7. № 1. С. 27–53. EDN ROCTCH.Raysikh A. Defining the boundaries of urban agglomerations: problems, international experience, solutions and results. Demographic Review. 2020; 7(1):27-53. EDN ROCTCH. (rus.).De Lejarza y Esparducer J.M., de Lejarza y Esparducer I.M.M. Delimitación de áreas metropolitanas mediante un modelo anisótropo de decrecimiento exponencial. Una aplicación al caso del Área Metropolitana de Valencia // Estudios de Economía Aplicada. 2002. Vol. 20. Issue 2. Pp. 471–486.De Lejarza y Esparducer J.M., de Lejarza y Esparducer I.M.M. Delimitación de áreas metropolitanas mediante un modelo anisótropo de decrecimiento exponencial. Una aplicación al caso del Área Metropolitana de Valencia. Estudios de Economía Aplicada. 2002; 20(2):471-486.Martori J.C., Suriñach J. Classical models of urban population density. The case of Barcelona metropolitan area // 41st Congress of the European Regional Science Association. 2001.Martori J.C., Suriñach J. Classical models of urban population density. The case of Barcelona Metropolitan Area. 41st Congress of the European Regional Science Association. 2001.Boix R., Veneri P., Almenar V. Polycentric metropolitan areas in Europe: towards a unified proposal of delimitation // Defining the Spatial Scale in Modern Regional Analysis. 2012. Pp. 45–70. DOI: 10.1007/978-3-642-31994-5_3Boix R., Veneri P., Almenar V. Polycentric metropolitan areas in Europe: towards a unified proposal of delimitation. Defining the Spatial Scale in Modern Regional Analysis. 2012; 45-70. DOI: 10.1007/978-3-642-31994-5_3Dubois D., Rabuel S. L’adaptation de l’offre de transports en commun aux territoires vécus. Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques. Dépôt legal : 4e trimester. 2007. 116 p.Dubois D., Rabuel S. L’adaptation de l’offre de transports en commun aux territoires vécus. Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques. Dépôt legal : 4e trimestre 2007. 116 p.Dijkstra L., Poelman H., Veneri P. The EU-OECD definition of a functional urban area // OECD Regional Development Working Papers. 2019. DOI: 10.1787/d58cb34d-enDijkstra L., Poelman H., Veneri P. The EU-OECD definition of a functional urban area. OECD Regional Development Working Papers. 2019. DOI: 10.1787/d58cb34d-enFreeman A. Towards a common standard: comparing European and American cities // Greater London Authority Economics Working Papers. 2005. № 13.Freeman A. Towards a common standard: comparing European and American cities. Greater London Authority Economics Working Papers. 2005; 13.Knapp W., Schmitt P. Re-structuring competitive metropolitan regions in north-west-europe: on territory and governance // European Journal of Spatial Development. 2003. Vol. 1. Issue 6. Pp. 1–42. DOI: 10.5281/zenodo.5126714Knapp W., Schmitt P. Re-structuring competitive metropolitan regions in North-West-Europe: on territory and governance. European Journal of Spatial Development. 2003; 1(6):1-42. DOI: 10.5281/zenodo.5126714Bibby P., Brindley S., Brindley P. Urban and rural area definitions for policy purposes in England and wales: methodology (v1.0) // Office for National Statistics. 2013. 36 p.Bibby P., Brindley S., Brindley P. Urban and rural area definitions for policy purposes in England and wales: methodology (v1.0). Office for National Statistics. 2013; 36.Florczyk A.J., Corbane C., Ehrlich D., Freire S., Kemper T., Maffenini L. et al. GHSL Data Package 2019 // EUR 29788 EN. 2019. DOI: 10.2760/290498Florczyk A.J., Corbane C., Ehrlich D., Freire S., Kemper T., Maffenini L. et al. GHSL Data Package 2019. EUR 29788 EN. 2019. DOI: 10.2760/290498Антонов Е.В., Махрова А.Г. Крупнейшие городские агломерации и формы расселения над-агломерационного уровня в России // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2019. № 4. С. 31–45. DOI: 10.31857/S2587-55662019431-45. EDN DTYQEB.Antonov E.V., Makhrova A.G. Largest urban agglomerations and forms of settlement pattern at the supra-agglomeration level in Russia. Izvestiya RAN. Seriya Geograficheskaya. 2019; 4:31-45. DOI: 10.31857/S2587-55662019431-45. EDN DTYQEB. (rus.).Махрова А.Г., Бабкин Р.А. Методические подходы к делимитации границ Московской агломерации на основе данных сотовых операторов // Региональные исследования. 2019. № 2 (64). С. 48–57. DOI: 10.5922/1994-5280-2019-2-5. EDN GIGLUP.Makhrova A.G., Babkin R.A. Methodological approaches for Moscow urban agglomeration delimitation based on mobile network operators data. Regional Studies. 2019; 2(64):48-57. DOI: 10.5922/1994-5280-2019-2-5. EDN GIGLUP. (rus.).Уляева А.Г. Анализ методических подходов к выделению агломерационных образований // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 12 (435). С. 17–27. EDN XEJOQX.Ulyaeva A.G. An analysis of methodological approaches to the determination of agglomerations. Regional Economics: Theory and Practice. 2016; 12(435):17-27. EDN XEJOQX. (rus.).Ершова С.А., Орловская Т.Н. Стратегия территориального планирования Санкт-Петербургской агломерации: модель управления, качество жизни населения, безопасность среды жизнедеятельности // Архитектурный Петербург. 2018. № 3 (53). С. 98–101.Ershova S.A., Orlovskaya T.N. Strategy of territorial planning of the St. Petersburg agglomeration: management model, quality of life, safety of the built environment. Architectural Petersburg. 2018; 3(53):98-101. (rus.).Садикова И.Б., Алешина Т.Г. Схема территориального планирования Санкт-Петербурга и Ленинградской области — взгляд на использование и реализацию совместного документа территориального планирования при внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга // Архитектурный Петербург. 2018. № 3 (53). С. 16–22.Sadikova I.B., Alyoshina T.G. The scheme of territorial planning of St. Petersburg and the Leningrad region — a closer look at the use and implementation of a joint territorial planning document for updating the Master Plan of St. Petersburg. Architectural Petersburg. 2018; 3(53):16-22. (rus.).Садикова И.Б. Открытие агломерации. Видение и позиции Санкт-Петербурга по отношению к городской агломерации // Архитектурный Петербург. 2017. № 6 (49). С. 12–16.Sadikova I.B. Discovering agglomeration: visions and arguments in defining St. Petersburg urban agglomeration. Architectural Petersburg. 2017; 6(49):12-16. (rus.).Fujita M., Krugman P. The New economic geography. Past, present and the future // Papers in Regional Science. 2004. Vol. 83. Issue 1. Pp. 139–164. DOI: 10.1007/s10110-003-0180-0Fujita M., Krugman P. The New economic geography. Past, present and the future. Papers in Regional Science. 2004; 83(1):139-164. DOI: 10.1007/s10110-003-0180-0Fujita M., Krugman P., Venables A. The spatial economy. Cambridge, Massachusetts : The MIT Press, 1999. DOI: 10.7551/mitpress/6389.001.0001Fujita M., Krugman P., Venables A. The spatial economy. Cambridge, Massachusetts, The MIT Press, 1999. DOI: 10.7551/mitpress/6389.001.0001Taylor P.J. Distance decay in spatial interactions. CATMOG 2. Concepts and techniques in modern decigram Nu. 2. University of Newcastle upon Tyne, 1983. 19 p.Taylor P.J. Distance Decay in Spatial Interactions. CATMOG 2. Concepts and techniques in modern decigram Nu. 2. University of Newcastle upon Tyne, 1983; 19.Clark C. Urban population densities // Journal of the Royal Statistical Society. Series A (General). 1951. Vol. 114. Issue 4. P. 490. DOI: 10.2307/2981088Clark C. Urban population densities. Journal of the Royal Statistical Society. Series A (General). 1951; 114(4):490. DOI: 10.2307/2981088Lösch A. Die räumliche Ordnung der Wirtschaft. 1962. 380 р.Lösch A. Die räumliche Ordnung der Wirts-chaft. 1962; 380.Christaller W. Central places in Southern Germany. Prentice-Hall, Inc., 1966. 230 p.Christaller W. Central places in Southern Germany. Prentice-Hall, Inc., 1966; 230.Свириденко М.В. Формирование концепции пространственного развития территории Санкт-Петербургской агломерации: целесообразность проведения согласованной инвестиционной политики // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2022. № 1 (68). С. 92–97. DOI: 10.52897/2411-4588-2022-1-92-97. EDN BBOTIJ.Sviridenko M.V. Formation of the concept of spatial development of the territory of the St. Petersburg agglomeration: the opportunity of a coordinated investment policy. Economics of the North-West: Problems and Prospects of Development. 2022; 1(68):92-97. DOI: 10.52897/2411-4588-2022-1-92-97. EDN BBOTIJ. (rus.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.