mgssuvestВестник МГСУVestnik MGSU1997-09352304-6600Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU)10.22227/1997-0935.2025.7.1000-1016mgssuvest-669Research ArticleАрхитектура и градостроительство. Реконструкция и реставрацияArchitecture and urban planning. Reconstruction and refurbishmentОпределение морского пространственного планирования в градостроительной системе Российской ФедерацииDetermination of marine spatial planning in the urban planning system of the Russian FederationСпиринП. П.SpirinP. P.

Павел Павлович Спирин — кандидат географических наук, директор, академик РААСН; старший научный сотрудник

191186, г. Санкт-Петербург, ул. Итальянская, д. 4;119331, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 29

РИНЦ AuthorID: 600613, Scopus: 57223701254

Pavel P. Spirin — Candidate of Geographical Sciences, Director, Academician of the Russian Aca­demy of Architecture and Construction Sciences; senior research fellow

4 Italianskaya st., Saint Petersburg, 191186;29 Vernadskogo avenue, Moscow, 119331

RSCI AuthorID: 600613, Scopus: 57223701254

pavelsp@list.ruНаучно-исследовательский институт перспективного градостроительства (НИИ ПГ); Центральный научно-исследовательский и проектный институт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ЦНИИП Минстроя России)РоссияScientific Research Institute of Perspective Urban Development (NII PG); Сеntrаl Institute for Research and Design of the Ministry of Construction and Housing and Соmmunаl Services of the Russian FederationRussian Federation20253107202520710001016Copyright © Спирин П.П., 20252025Спирин П.П.Spirin P.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnikmgsu.ru/jour/article/view/669Введение

Введение. На значительные по площади морские пространства распространяется суверенитет России, а достаточно большой состав видов хозяйственной деятельности, которые формируются на морских акваториях, нуждается в пространственном планировании и правовом регулировании. В основе методологии исследования применены пространственный и нормативно-правовой подходы. Представлены методология и структура морского комплексного плана, предложена система взаимосвязанных документов территориального и морского планирования, рассмотрены принципы развития приморских территорий и прибрежных акваторий морей как взаимосвязанных объектов планирования. Для разграничения морской акватории по функциональному использованию для различных субъектов морской деятельности предлагается применение градостроительных методов и подходов территориального планирования. Территориальное и морское пространственное планирование (МПП) объединяет прибрежные акватории и приморские территории в единый объект управления. Данное положение рассмотрено на примере приморских регионов, для комплексного развития которых необходима разработка комплексных морских планов.

Материалы и методы

Материалы и методы. Проведен анализ отечественных исследований и международной практики в области МПП, сопоставлены инструменты морского и территориального планирования, варианты реализации инструментария МПП.

Результаты

Результаты. Обоснована и предложена структура документов МПП, содержание морских комплексных планов и их связь с документами территориального планирования.

Выводы

Выводы. Реализация МПП на национальном и региональном уровне позволит дополнительно усилить позиции страны в новых геополитических раскладах освоения Арктики, акваторий Тихого и Атлантического океанов. Морское пространственное планирование имеет также большое значение для исключения межотраслевой несогласованности субъектов морской деятельности и уполномоченных контрольных органов.

Introduction

Introduction. Russia’s sovereignty extends to significant areas of the sea, and a fairly large number of economic activities that are formed in marine areas need spatial planning and legal regulation. The research methodology is based on spatial and regulatory approaches. The paper presents the methodology and structure of the marine integrated plan, proposes a system of interrelated territorial and marine planning documents, and examines the principles of development of coastal territories and coastal waters of the seas as interrelated planning objects. The use of urban planning methods and approaches of territorial planning is proposed to differentiate the marine area by functional use for various subjects of marine activity. Territorial and marine spatial planning unites coastal waters and coastal territories into a single management object. This provision is considered on the example of the coastal regions, for the integrated development of which it is necessary to develop comprehensive marine plans.

Materials and methods

Materials and methods. The paper analyzes domestic research and international practice in the field of marine spatial planning, compares the tools of marine and territorial planning, and the implementation options for marine spatial planning tools.

Results

Results. The structure of marine spatial planning documents, the content of marine integrated plans and their relationship to territorial planning documents are substantiated and proposed.

Conclusions

Conclusions. The implementation of marine spatial planning at the national and regional levels will further strengthen the country’s position in the new geopolitical developments in the development of the Arctic, Pacific and Atlantic seas. Marine spatial planning is also of great importance for eliminating cross-sectoral inconsistencies between the subjects of marine activities and authorized control bodies.

морское планированиекомплексный морской планвиды морской деятельностизонирование морской акваториисубъекты морской деятельностиприморская территориятерриториальное планированиекомплексное управление прибрежными зонамиправила морской хозяйственной деятельностиmarine planningintegrated marine plantypes of marine activitieszoning of the marine areasubjects of marine activitycoastal territoryterritorial planningАвтор выражает благодарность редакции и рецензентам.The author expresses gratitude to the editors and reviewers.ReferencesМитягин С.Д. Морское планирование — новое направление пространственной организации Российской Федерации // Вестник. Зодчий. 21 век. 2012. № 4 (45). С. 004–007. EDN PWSVFX.Mityagin S.D. Marine planning — a new direction of spatial organization of the Russian Federation. Bulletin. Zodchiy. 21st century. 2012; 4(45):004-007. EDN PWSVFX. (rus.).Rudd M.A., Dickey-Collas M., Ferretti J., Johannesen E., Macdonald N.M., McLaughlin R. et al. Ocean Ecosystem-Based Management Mandates and Implementation in the North Atlantic // Frontiers in Marine Science. 2018. Vol. 5. DOI: 10.3389/fmars.2018.00485Rudd M.A., Dickey-Collas M., Ferretti J., Johannesen E., Macdonald N.M., McLaughlin R. et al. Ocean Ecosystem-Based Management Mandates and Implementation in the North Atlantic. Frontiers in Marine Science. 2018; 5. DOI: 10.3389/fmars.2018.00485Шавыкин А.А., Карнатов А.Н. Предложения в проект свода правил по инженерно-экологическим изысканиям для строительства. Карты уязвимости районов при оценке воздействия на окружающую среду для шельфовых проектов // Инженерно-экологические изыскания — нормативно-правовая база, современные методы и оборудование : мат. Общеросс. науч.-практ. конф. 2020. С. 130–137. EDN WPBXTG.Shavykin A.A., Karnatov A.N. Proposals for the draft code of practice for engineering and environmental surveys for construction. Area vulnerability maps for environmental impact assessment for offshore projects. Engineering and environmental surveys — regulatory framework, modern methods and equipment: materials of the All-Russian scientific and practical conference. 2020; 130-137. EDN WPBXTG. (rus.).Спиридонов В.А., Соловьев Б.А., Платонов Н.Ф., Чернова Н.В., Шпак О.В., Соловтева М.А. и др. Компоненты биологического разнообразия для пан-арктического планирования сети морских районов, приоритетных для охраны и мониторинга // Морские исследования и образование (MARESEDU-2019) : тр. VIII Междунар. науч.-практ. конф. 2019. С. 239–242. EDN BUEPJS.Spiridonov V.A., Soloviev B.A., Platonov N.F., Chernova N.V., Shpak O.V., Solovteva M.A. et al. Components of biological diversity for pan-Arctic planning of a network of marine areas of priority for protection and monitoring. Marine Research and Education (MARESEDU-2019) : Proceedings of the VIII International Scientific and Practical Conference. 2019; 239-242. EDN BUEPJS. (rus.).Гогоберидзе Г.Г., Косьян А.Р., Румянцева Е.А., Косьян Р.Д. Пространственное планирование как инструмент устойчивого морского и берегового природопользования в Краснодарском крае // География и природные ресурсы. 2021. Т. 42. № 3. С. 106–112. DOI: 10.15372/GIPR20210311. EDN BWUGFX.Gogoberidze G.G., Kosyan A.R., Rumyantseva E.A., Kosyan R.D. Spatial planning as a tool for sustainable marine and coastal nature management in the Krasnodar Territory. Geography and Natural Resources. 2021; 42(3):106-112. DOI: 10.15372/GIPR20210311. EDN BWUGFX. (rus.).Мякиненков В.М., Спирин П.П., Вязилова Ю.С. Модельная структура и содержание комплексного морского плана на примере Калининградской области // Балтийский регион. 2015. № 3 (25). С. 76–89. DOI: 10.5922/2074-9848-2015-3-5. EDN UIJMBT.Myakinenkov V., Spirin P., Vyazilova Ju. Model structure and content of a comprehensive maritime plan: the case of Kaliningrad. Baltic Region. 2015; 3(25):76-89. DOI: 10.5922/2074-9848-2015-3-5. EDN UIJMBT. (rus.).Спирин П.П., Супрядкина Т.Г. Роль и значение морского пространственного планирования в стратегическом развитии // Экономика и управление. 2015. № 12 (122). С. 10–17. EDN VKWWEF.Spirin P.P., Sypryadkina T.G. Importance of spatial planning in the strategic development of the Russian Federation’s arctic region. Economics and Management. 2015; 12(122):10-17. EDN VKWWEF. (rus.).Zaucha J. The key to governing the fragile Baltic See. Maritime Spatial Planning in Baltic Region and Way Forward. Riga, 2014.Zaucha J. The key to governing the fragile Baltic See. Maritime Spatial Planning in Baltic Region and Way Forward. Riga, 2014.Zaucha J., Gee K. Maritime Spatial Planning. Springer, 2019. DOI: 10.1007/978-3-319-98696-8Zaucha J., Gee K. Maritime Spatial Planning. Springer, 2019. DOI: 10.1007/978-3-319-98696-8Luttmann A., Darr А., Vyazilova Y., Spirin P. Umweltverträgliche Raumnutzungskonzepte für den Ostseeküstenraum der Russischen Föderation (MSP-Rus), Phase 2: Umweltbewertung bei der maritimen Raumplanung in der Russischen Föderation unter Anwendung und Erprobung in der Pilotregion. Umweltbundesamt. Leibniz-Institut für Ostseeforschung Warnemünde (IOW), Dresden, 2016.Luttmann A., Darr А., Vyazilova Y., Spirin P. Umweltverträgliche Raumnutzungskonzepte für den Ostseeküstenraum der Russischen Föderation (MSP-Rus), Phase 2: Umweltbewertung bei der maritimen Raumplanung in der Russischen Föderation unter Anwendung und Erprobung in der Pilotregion. Umweltbundesamt. Leibniz-Institut für Ostseeforschung Warnemünde (IOW), Dresden, 2016.Mayboroda V.A., Spirin P.P. Legal Regu­lation in The Field of Territorial Planning and Urban Zoning: Main Problems and Ways to Solve Them // Journal of Law and Sustainable Development. 2023. Vol. 11. Issue 1. P. e0254. DOI: 10.37497/sdgs.v11i1.254. EDN RRVSRV.Mayboroda V.A., Spirin P.P. Legal Regulation in The Field of Territorial Planning and Urban Zoning: Main Problems and Ways to Solve Them. Journal of Law and Sustainable Development. 2023; 11(1):e0254. DOI: 10.37497/sdgs.v11i1.254. EDN RRVSRV.Spirin P.P., Mayboroda V.A. Modern urban development policy: normative regulation // Cuestiones Políticas. 2022. Vol. 40. Issue 72. Pp. 823–841. DOI: 10.46398/cuestpol.4072.50. EDN HYPLDA.Spirin P.P., Mayboroda V.A. Modern urban development policy: normative regulation. Cuestiones Políticas. 2022; 40(72):823-841. DOI: 10.46398/cuestpol.4072.50. EDN HYPLDA.Бакланов П.Я. Морское пространственное планирование: теоретические и методические аспекты // Геосистемы в Северо-Восточной Азии. Типы, современное состояние и перспективы развития : сб. науч. ст. 2018. С. 580–585. EDN YXLUBT.Baklanov P.Ya. Marine spatial planning: theoretical and methodological aspects. Geosystems in North-East Asia. Types, current state and development prospects : collection of scientific articles. 2018; 580-585. EDN YXLUBT. (rus.).Бакланов П.Я. Морское пространственное планирование: теоретические аспекты // Балтийский регион. 2018. Т. 10. № 2. С. 76–85. DOI: 10.5922/2079-8555-2018-2-5. EDN XSFRJZ.Baklanov P.Ya. Marine spatial planning: theoretical aspects. Baltic Region. 2018; 10(2):76-85. DOI: 10.5922/2079-8555-2018-2-5. EDN XSFRJZ. (rus.).Sereda A.V., Mikhaylichenko Y.G., Baklanov P.Y., Kachur A.N., Lappo A.D., Danilova L.V. Contribution of an integrated maritime policy to the dialogue of civilisations: The Asia-pacific case // Journal of Marine Science and Engineering. 2021. Vol. 9. Issue 6. DOI: 10.3390/jmse9060610. EDN HCALLW.Sereda A.V., Mikhaylichenko Y.G., Baklanov P.Y., Kachur A.N., Lappo A.D., Danilova L.V. Contribution of an integrated maritime policy to the dialogue of civilisations: The Asia-pacific case. Journal of Marine Science and Engineering. 2021; 9(6). DOI: 10.3390/jmse9060610. EDN HCALLW.Качур А.Н., Бакланов П.Я., Михайличенко Ю.Г., Середа А.В., Масленников С.И. О развитии общей системы интегрированного (комплексного) управления морским природопользованием // Проблемы региональной экологии. 2020. № 2. С. 101–108. DOI: 10.24411/1728-323X-2020-12101. EDN KGCCOH.Kachur A.N., Baklanov P.Ya., Mikhaylichenko Yu.G., Sereda A.V., Maslennikov S.I. On the development of the general system of the integrated ecosystem-based marine management. Regional Environmental Issues. 2020; 2:101-108. DOI: 10.24411/1728-323X-2020-12101. EDN KGCCOH. (rus.).Денисов В.В., Михайличенко Ю.Г. Актуальные проблемы управления морским природопользованием (на примере Баренцева моря) // Региональная экология. 2017. № 3 (49). С. 5–16. EDN ZWTLAR.Denisov V.V., Mikhaylichenko Yu.G. Current problems of marine nature use management (the Barents sea case). Regional Ecology. 2017; 3(49):5-16. EDN ZWTLAR. (rus.).Kidd S., Calado H., Gee K., Gilek M., Saunders F. Marine Spatial Planning and sustainability: Examining the roles of integration — Scale, policies, stakeholders and knowledge // Ocean & Coastal Management. 2020. Vol. 191. P. 105182. DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2020.105182. EDN HWRKEU.Kidd S., Calado H., Gee K., Gilek M., Saunders F. Marine Spatial Planning and sustainability: Exa-mining the roles of integration — Scale, policies, stakeholders and knowledge. Ocean & Coastal Management. 2020; 191:105182. DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2020.105182. EDN HWRKEU.Wright G., Gjerde K.M., Johnson D.E., Finkelstein A., Ferreira M.A., Dunn D.C. et al. Marine spatial planning in areas beyond national jurisdiction // Marine Policy. 2021. Vol. 132. P. 103384. DOI: 10.1016/j.marpol.2018.12.003. EDN QYNNXN.Wright G., Gjerde K.M., Johnson D.E., Finkelstein A., Ferreira M.A., Dunn D.C. et al. Marine spatial planning in areas beyond national jurisdiction. Marine Policy. 2021; 132:103384. DOI: 10.1016/j.marpol.2018.12.003. EDN QYNNXN.Ehler C.N. A Guide to Evaluating Marine Spatial Plans. United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, 2014.Ehler C.N. A Guide to Evaluating Marine Spatial Plans. United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, 2014.Santos C.F., Ehler C.N., Agardy T., Andrade F., Orbach M.K., Crowder L.B. Marine Spatial Planning // World Seas: An Environmental Evaluation. 2019. Pp. 571–592. DOI: 10.1016/b978-0-12-805052-1.00033-4Santos C.F., Ehler C.N., Agardy T., Andrade F., Orbach M.K., Crowder L.B. Marine Spatial Planning. World Seas: An Environmental Evaluation. 2019; 571-592. DOI: 10.1016/b978-0-12-805052-1.00033-4

The authors declare that there are no conflicts of interest present.