mgssuvestВестник МГСУVestnik MGSU1997-09352304-6600Moscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU)10.22227/1997-0935.2025.12.1935-1946mgssuvest-817Research ArticleБезопасность строительства и городского хозяйстваSafety of Construction and Urban EconomyСовершенствование нормативно-правовой базы и системы подготовки кадров для сферы эксплуатации зданий и сооруженийImprovement of the Regulatory Framework and Training System for the Operation of Buildings and StructuresЕреськоА. В.EreskoA. V.

Алексей Васильевич Ересько — заместитель министра

127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10, стр. 1

Alexey V. Eresko — Deputy Minister

build. 1, 10 Sadovaya-Samotechnaya st., 127994, Moscow

minstroyrf@minstroyrf.gov.ruКорольЕ. А.KorolE. A.

Елена Анатольевна Король — доктор технических наук, профессор, профессор кафедры жилищно-коммунального комплекса

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26

Elena A. Korol — Doctor of Technical Sciences, Professor, Professor of the Department of Housing and Public Utilities

26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337

professorkorol@mail.ruhttps://orcid.org/0009-0007-1758-9498ЧернышовЛ. Н.ChernyshovL. N.

Леонид Николаевич Чернышов — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры жилищно-коммунального комплекса

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26

РИНЦ AuthorID: 4654-4328, Scopus: 6603258508

Leonid N. Chernyshov — Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Housing and Public Utilities

26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337

Scopus: 6603258508

leo.chern@yandex.ruМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ФедерацииРоссияMinistry of Construction, Housing and Communal Services of the Russian FederationRussian FederationНациональный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ)РоссияMoscow State University of Civil Engineering (National Research University) (MGSU)Russian Federation202530122025201219351946Copyright © Ересько А.В., Король Е.А., Чернышов Л.Н., 20252025Ересько А.В., Король Е.А., Чернышов Л.Н.Eresko A.V., Korol E.A., Chernyshov L.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnikmgsu.ru/jour/article/view/817Введение

Введение. Рассматриваются проблемы действующей системы подготовки специалистов для сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), подчеркивается влияние названия образовательной программы на ее привлекательность. Аббревиатура «ЖКХ» вызывает негативные ассоциации, снижая интерес абитуриентов.

Материалы и методы

Материалы и методы. Представленный материал демонстрирует анализ рынка труда в ЖКХ и нормативно-правовой базы, регулирующей сферу эксплуатации зданий, строений, сооружений; образовательных стандартов, а также особенностей экономической природы деятельности по строительству и эксплуатации зданий и сооружений. Использованы методы мониторинга, сравнения, анализа и синтеза информации.

Результаты

Результаты. Выявлена растущая потребность в инженерно-технических кадрах для эксплуатации объектов капитального строительства, отмечены различия в подготовке специалистов для строительства и эксплуатации. Обосновывается необходимость выделения «Эксплуатации зданий и сооружений» как самостоятельного направления в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД). Также обозначается проблема изменений в ФГОС «16 Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство».

Выводы

Выводы. Предлагаются конкретные шаги по модернизации системы подготовки кадров, включая изменение образовательных стандартов, наименования образовательных программ и создание системы мониторинга кадровой обеспеченности в ЖКХ; внесение изменений в ОКВЭД и общероссийский классификатор занятий. Указывается необходимость разработки «Правил эксплуатации…» по более чем 30 видам зданий, строений и сооружений. Эти меры позволят повысить качество подготовки специалистов и их конкурентоспособность на рынке труда.

Introduction

Introduction. The paper is devoted to the problems of the current system of training specialists for the housing and communal services (HCS) sector and emphasizes the influence of the name of the educational program on its attractiveness. The authors note that the abbreviation “HCS” causes negative associations, reducing the interest of applicants.

Materials and methods

Materials and methods. The presented material demonstrates an analysis of the labor market in HCS and the regulatory framework governing the operation of buildings, structures, and facilities; educational standards, as well as the specifics of the economic nature of construction and operation of buildings and structures. Monitoring, comparison, analysis, and synthesis of information methods are used.

Results

Results. The authors identify a growing need for engineering personnel for the operation of capital construction facilities and emphasize the differences in the training of specialists for construction and operation. The necessity of separating “Operation of Buildings and Structures” as an independent direction in the All-Russian Classifier of Economic Activities (OKVED) is substantiated. The problem of changes in the Federal State Educational Standard “16 Construction and Housing and Communal Services” is also indicated.

Conclusions

Conclusions. The paper proposes concrete steps to modernize the personnel training system, including changes in educational standards, the name of educational programs, and the creation of a system for monitoring staffing in HCS. It is proposed to amend the OKVED and OKZ. The necessity of developing “Rules of Operation…” for more than 30 types of buildings, structures and facilities is emphasized. These measures, according to the authors, will improve the quality of specialist training and their competitiveness in the labor market.

деятельностьзанятияобразованиестроительствоэксплуатацияздания и сооруженияжилищно-коммунальное хозяйствожизненный циклподготовка кадровтоваруслуганормативно-правовое регулированиемониторинг рынка трудаactivitiesoccupationseducationconstructionoperationbuildings and structureshousing and communal serviceslife cyclepersonnel traininggoodsservicesregulatory frameworklabor market monitoringReferencesГагарина С.Н., Садовникова А.С. Мотивация студентов к обучению в вузе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 5–1 (56). С. 186–190. DOI: 10.24412/2500-1000-2021-5-1-186-190. EDN BWVXIG.Gagarina S.N., Sadovnikova A.S. Motivation of students to study at the university. International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2021; 5-1(56):186-190. DOI: 10.24412/2500-1000-2021-5-1-186-190. EDN BWVXIG. (rus.).Яркова Т.А., Айсина С.А., Ролева Е.Р. Социологические аспекты мотивации к учебе студентов вузов // Экономика инфраструктурных преобразований: проблемы и перспективы развития : мат. XI Всеросс. науч.-практ. конф. 2024. С. 379–382. EDN UKANNA.Yarkova T.A., Aisina S.A., Roleva E.R. Sociological aspects of motivation to study among university students. Economics of infrastructural transformations: problems and prospects of development : materials of the XI All-Russian Scientific and Practical Conference. 2024; 379-382. EDN UKANNA. (rus.).Hlatshwayo T., Emuze F., Smallwood J.J. Efficacy of the construction industry legislative framework in developing countries — an Eswatini case // Built Environment Project and Asset Management. 2025. Vol. 15. Issue 1. Pp. 1–17. DOI: 10.1108/BEPAM-03-2024-0063Hlatshwayo T., Emuze F., Smallwood J.J. Efficacy of the construction industry legislative framework in developing countries — an Eswatini case. Built Environment Project and Asset Management. 2025; 15(1):1-17. DOI: 10.1108/BEPAM-03-2024-0063Ломакин А.Н. Для обеспечения строительной отрасли кадрами необходимо построение многоуровневой системы подготовки специалистов // Отраслевой журнал «Вестник». 2022. № 4. С. 54–57.Lomakin A.N. To provide the construction industry with personnel, it is necessary to build a multi-level system for training specialists. Industry magazine “Vestnik”. 2022; 4:54-57. (rus.).Кожогулова А.Ж., Таалайбекова С.Т., Егемкулова Б.А., Омуралиева Г.О. Проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом в строительных организациях // Общество. 2021. № 2–1 (21) С. 68–73. EDN XTBPLR.Kozhogulova A.Zh., Taalaybekova S.T., Egemkulova B.A., Omuralieva G.O. Problems of human resources and personnel management in construction organizations. 2021; 2-1(21):68-73. EDN XTBPLR. (rus.).Серов В.М. Об учебно-методическом обеспечении подготовки кадров по экономике и управлению в строительстве // Экономика строительства. 2020. № 5 (65). С. 14–22. EDN BQKXTV.Serov V.M. On training and methodical provision of training in economics and management in construction. Construction Economics. 2020; 5(65):14-22. EDN BQKXTV. (rus.).Chen X., Chang-Richards A.Y., Pelosi A., Jia Y., Shen X., Siddiqui M.K. et al. Implementation of technologies in the construction industry : a systematic review // Engineering, Construction and Architectural Management. 2022. Vol. 29. Issue 8. Pp. 3181–3209. DOI: 10.1108/ECAM-02-2021-0172Chen X., Chang-Richards A.Y., Pelosi A., Jia Y., Shen X., Siddiqui M.K. et al. Implementation of technologies in the construction industry : a systematic review. Engineering, Construction and Architectural Management. 2022; 29(8):3181-3209. DOI: 10.1108/ECAM-02-2021-0172Свинарев Н.Н., Симонова М.В. Региональная специфика трудового потенциала на специализированном рынке труда // Human Progress. 2023. Т. 9. № 2. С. 11. DOI: 10.34709/IM.192.11. EDN RQGEJU.Svinarev N., Simonova M. Regional specifics of labor potential in specialized labor markets. Human Progress. 2023; 9(2):11. DOI: 10.34709/IM.192.11. EDN RQGEJU. (rus.).Саинов М.П. Трансформация высшего строительного образования и качество подготовки выпускников // Строительство: Наука и образование. 2020. Т. 10. № 2. С. 7. DOI: 10.22227/2305-5502.2020.2.7. EDN KEANYL.Sainov M.P. Transformation of higher education in civil engineering and quality of training of graduates. Construction: Science and Education. 2020; 10(2):7. DOI: 10.22227/2305-5502.2020.2.7. EDN KEANYL. (rus.).Король О.А. Концептуальные основы формирования нормативной базы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов // БСТ: Бюллетень строительной техники. 2018. № 11 (1011). С. 20–21. EDN YMXDPF.Korol O.A. Conceptual foundations of the regulatory framework of capital repairs of common property in apartment houses. BST: Byulleten’ Stroitel’noj Tehniki. 2018; 11(1011):20-21. EDN YMXDPF. (rus.).Dou Y., Yan X., Li T., Wang M., Zheng R., Yuan Y. Quality and safety management framework for intelligent construction: Cases study in China // KSCE Journal of Civil Engineering. 2025. Vol. 29. Issue 4. P. 100068. DOI: 10.1016/j.kscej.2024.100068Dou Y., Yan X., Li T., Wang M., Zheng R., Yuan Y. Quality and safety management framework for intelligent construction: Cases study in China. KSCE Journal of Civil Engineering. 2025; 29(4):100068. DOI: 10.1016/j.kscej.2024.100068Latilo A., Uzougbo N.S., Ugwu M.C., Oduro P., Aziza O.R. Developing legal frameworks for successful engineering, procurement, and construction projects // International Journal of Applied Research in Social Sciences. 2024. Vol. 6. Issue 8. Pp. 1868–1883. DOI: 10.51594/ijarss.v6i8.1430Latilo A., Uzougbo N.S., Ugwu M.C., Oduro P., Aziza O.R. Developing legal frameworks for successful engineering, procurement, and construction projects. International Journal of Applied Research in Social Sciences. 2024; 6(8):1868-1883. DOI: 10.51594/ijarss.v6i8.1430Король Е.А. Развитие методологии формирования нормативной базы в области эксплуатации зданий и сооружений и модернизация образовательных программ // Вестник МГСУ. 2017. Т. 12. № 10 (109). С. 1082–1089. DOI: 10.22227/1997-0935.2017.10.1082-1089. EDN ZRZRPZ.Korol’ E.A.E. Development of the methodology for formation of regulatory framework in the field of operation of buildings and structures and modernization of educational programs. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2017; 12(10)(109):1082-1089. DOI: 10.22227/1997-0935.2017.10.1082-1089. EDN ZRZRPZ. (rus.).Чернышов Л.Н., Смолина Л.Ф., Калгушкин А.Г. Профориентация как инструмент кадрового обеспечения деятельности в сфере эксплуатации зданий, строений, сооружений // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2025. Т. 15. № 2 (53). С. 311–319. DOI: 10.21285/2227-2917-2025-2-311-319. EDN KNGSLD.Chernyshov L.N., Smolina L.F., Kalgushkin A.G. Vocational guidance as a tool for staffing support in building maintenance. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitelstvo. Nedvizhimost. 2025; 15(2)(53):311-319. DOI: 10.21285/2227-2917-2025-2-311-319. EDN KNGSLD. (rus.).Naji K.K., Gunduz M., Alhenzab F.H., Al-Hababi H., Al-Qahtani A.H. A Systematic Review of the Digital Transformation of the Building Construction Industry // IEEE Access. 2024. Vol. 12. Pp. 31461–31487. DOI: 10.1109/ACCESS.2024.3365934Naji K.K., Gunduz M., Alhenzab F.H., Al-Hababi H., Al-Qahtani A.H. A Systematic Review of the Digital Transformation of the Building Construction Industry. IEEE Access. 2024; 12:31461-31487. DOI: 10.1109/ACCESS.2024.3365934Чернышов Л.Н., Калгушкин А.Г. Правила эксплуатации различных типов зданий, сооружений как основа их эффективного функционирования // Строительное производство. 2025. № 3. С. 65–71. DOI: 10.54950/26585340_2025_3_65. EDN YQXURX.Chernyshov L.N., Kalgushkin A.G. Rules for the operation of various types of buildings, structures as the basis for their effective functioning. Construction Production. 2025; 3:65-71. DOI: 10.54950/26585340_2025_3_65. EDN YQXURX. (rus.).Леонова Л.Б., Мокроносов А.Г. Классификация жилищно-коммунальных услуг в зависимости от благоустройства жилфонда в условиях современного жилищного строительства в России // Экономика строительства. 2023. № 6. С. 34–40. EDN MBRMME.Leonova L.B., Mokronosov A.G. Classification of housing and communal services depending on the improvement of the housing fund in the conditions of modern construction in Russia. Construction Economics. 2023; 6:34-40. EDN MBRMME. (rus.).Максимчук О.В., Болдырева С.Б. Особенности подготовки кадров для городского и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Калмыкия // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2023. Т. 20. № 4 (130). С. 157–170. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-4-157-170. EDN CJYWWK.Maksimchuk O.V., Boldyreva S.B. Specific HR training for municipal and housing and public facilities in the republic of Kalmykia. Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics. 2023; 20(4)(130):157-170. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-4-157-170. EDN CJYWWK. (rus.).Dou Yu., Yan X., Li T., Wang M., Zheng R., Yuan Y. Quality and safety management framework for intelligent construction: Cases study in China // KSCE Journal of Civil Engineering. 2025. Vol. 29. Issue 4. P. 100068. DOI: 10.1016/j.kscej.2024.100068. EDN QWVZMC.Dou Yu., Yan X., Li T., Wang M., Zheng R., Yuan Y. Quality and safety management framework for intelligent construction: Cases study in China. KSCE Journal of Civil Engineering. 2025; 29(4):100068. DOI: 10.1016/j.kscej.2024.100068. EDN QWVZMC.Акулова И.И., Славчева Г.С. Обновление образовательных программ магистратуры по направлению «строительство» с учетом потребностей строительной отрасли // Высшее образование сегодня. 2020. № 6. С. 31–36. DOI: 10.25586/RNU.HET.20.06.P.31. EDN GAHYYF.Akulova I.I., Slavcheva G.S. Update of master’s degree programs in the field of “construction” under consideration of the construction industry needs. Higher Education Today. 2020; 6:31-36. DOI: 10.25586/RNU.HET.20.06.P.31. EDN GAHYYF. (rus.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.